В статье анализируются эксперименты Министерства внутренних дел России, проводимые одновременно с созданием законопроектов Комиссией о губернских и уездных учреждениях во главе с Н. А. Милютиным в сфере местного управления. Впервые вводятся в оборот новые архивные материалы, которые доказывают, что генерал-губернатор кн. И. И.